台湾修改“两岸人民关系条例”——人员往来
台湾点窜“两岸人民瓜葛条例”——职员来往央视国际 2003年10月19日 17:54
主持人李红:近日台湾政府完成为了《台湾地域与大陆地域人民瓜葛条例》部门内容的点窜,新的所谓《两岸瓜葛条例》中，有大量的篇幅是针对两岸职员来往方面的新划定，那末在新的划定中，关于两岸职员来往放宽了哪些请求，又新增了哪些内容，这些新的变更是不是会给两岸职员来往带来便当，就这些问题，今天咱们约请到了北京结合大学台湾钻研所徐博东传授和社科院台湾钻研所毛仲伟传授。
2003年10月9日，台湾立法机构经由过程了“两岸人民瓜葛条例”批改草案。台湾媒体评论述，这是“两岸人民瓜葛条例”11年来最大范围的批改。此中有关两岸职员来方面的批改篇幅最大，新增了部门条目。此中“单一户籍制”的制订，引发了广泛存眷。
按照未点窜前的“两岸人民瓜葛条例”，只有那些在台湾从事“公职”的职员赴大陆假寓，才会被取缔台湾身份；退休后的“军公教”职员赴大陆假寓，仍有退休金，但需一次性全数领取。
主持人：在这一次条例修订傍边咱们也看到了一些新的条目，好比说“单一户籍轨制”。那末二位若何来评价这类“单一户籍轨制”的制订？
毛：前不久“台联”党提出这个，有的持久在大陆糊口事情的人群，在大陆可能取患了住民身份证，由于这个社会，便于社会的办理，社会的平安、社会的保险，乃至社会的糊口，可能获得如许工具，他就提出这不该该算是台湾人，不克不及够得到户籍。现实上这个条目定理是一个新的条目，它可以说是一个禁罚性的。若是你在大陆假寓，或是设籍，乃至说领取护照的话，本来你在台湾这些所有的权柄，通通都要取缔了。
徐：应当说也是对台湾这部门公众，出格是这么多台商在大陆，是很分歧理的一种划定。他经由过程这个法子现实上带有某种意义上限定台湾公众到大陆来假寓，介入大陆的一些事情、糊口，突显它是一个所谓的和大陆互不从属，一边一国的，乃至他有法令统领权的一个如许的一个究竟。
主持人：咱们注重到在新的条例中，对付大陆的教诲机构在台打点招生也做了新的划定。可是这个划定一经由过程今后，这个蔡英文顿时出来诠释，说固然这个相干划定经由过程了，但其实不代表示在可以顿时开放大陆的教诲机构到台湾去招生，二位若何来对待这个新划定的制订，和蔡英文的这番发言？
徐：这是由于两岸都参加WTO以后，按照WTO的会员许诺，要在这个方面要开放的，以是不在于它是否是熟悉到这个近况以后，必需开放，还要看到它是WTO成员必需要遵照一个有关划定。此外你要看到它今朝说得很清晰，今朝还并无到达开放的一个水平，缘由很简略，就是说两岸并无颠末协商，他想把两岸这方面的协商放在WTO架构之下，酿成WTO的模式，按台湾方面说，国与国之间一种举行学术，文化交换，包含教诲交换。以是在今朝环境下，生怕它确切光是条则上划定了，可是它晓得也不成能很快施行。以是这个方面的“台联”党，有些人士不领会这类环境，觉得台湾方面在教诲交换方面忽然铺开口儿了，生怕没那末简略。
在新的批改案中，台湾政府划定了大陆的教诲机构可经由过程中介机构在台湾打点招生，可是，台湾相干教诲主管部分至今依然不认可大陆的学历，也不鼓动勉励台湾学生到大陆就学。虽然如斯，今朝仍有3000多名台湾学生在故国大陆的10余所高校中肄业，重要从事法学、经济学、文学和中医药等学科的进修。故国大陆在香港、澳门设立了报名点和测验点，还专门为台湾学生设立了奖学金。2001年起头，故国大陆的国度构造、国有企事单元和民间企业也起头采取台湾学生就业。尽量的为台湾学生在大陆就学和就业供给便利。
按照台湾方面的统计，到本年6月止，与台湾住民成婚的大陆配头近17万人，是以在新的“两岸人民瓜葛条例”中，还就岛内大陆配头获得居留权的年限举行了细化，
在大陆配头没有获得居留权的这八年间，大陆配头在台湾没有事情权，他们的后代在台湾的就学也遭到限定。在本年年头提出的“两岸人民瓜葛条例”的批改草案中，台湾政府曾提出大陆配头婚后满五年才可以申请在台居留，满11年才能获得在台湾的正式居留权。
台湾社会各界有识之士和大陆配头为夺取居留权曾举办了屡次抗议勾当，但愿台湾政府能斟酌到他们在台栖身的权柄，将获得居留权的年限收缩。
主持人：这一次咱们看到新的条例对付大陆新娘和配头的居留权做了必定的调解，那是不是就真的能给大陆配头带来新的糊口？
徐：我感觉调解是很是有限的，它只是说本来划定三个月，再耽误三个月，半年就得走人，如今它可以不走了，在那边居留下去，两年今后得到持久居留权，再过四年可以拿到事情权，再过两年，也就加起来八年可以假寓。自己这八年就是一种轻视，就是一个分歧理。为甚么非要划定人家八年才能假寓，此外一个如今划定要有出示财富证实，要按指模，要面谈。这些都把大陆新娘作为一个不成靠的，猜疑的工具。
主持人：台湾的外籍新娘也有不少，可是外籍新娘可以说待遇比大陆新娘很多多隱適美,少了，他们可能在六个月以后便可以获得事情的权力，可是大陆新娘可能在四年今后乃至更多才可以获得事情的权力，那末二位怎样来对待如新竹叫小姐,许的不同？
徐：为甚么把大陆新娘拿到身份证的年限划定那末长，乃至提出来要11年要拿到，它这内里把大陆新娘说成甚么，若是让他们拿到身份证以后，他们有一个是推举权，这些大陆新娘必定是否决咱们“台独”，主意同一的，这么多大陆新娘一投票对咱们亏损。此外他们有事情权今后，他会不会当民意代表，当公事员，这内里获得咱们台湾方面有些秘密的工具，秘密文件会不会给中共何处供给这些工具的可能性。以是它老是把大陆人民当成一个不成靠的、伤害的份子来对待。
主持人：这一次关于两岸职员来往条例部门，可能更合适台湾社会近况。是否是这些相干的内容真的为台湾公众和两岸职员来往带来一些便当？
毛：由于这个在今朝台湾政治款式下，朝野颠末斗争让步的一个产品，它不成能彻底合乎于如今两岸交换这类现况，固然它可能切近，不成能合乎这个近况。可是要彻底没有调解也是不客观的，好比有些小的处所，包含职员来往可以带必定人民币，这是本来不准可的，那末带着有些便利的地方。另有台湾公众到大陆来，本来是允许制，如今酿成申报制，即是相对于放宽。另有包含大陆新娘调解。可是限定性也增长了一些，就是有的处所放宽了，有的处所它又增长一些新的条目，不少都具备限定性，另有禁罚性的这个特色。以是若是说这个条目它有一些有变的处所，但同时它另有新增一些限定性的处所。以是这个条目，我放在座标轴上看它是如许一个，就是在今朝岛内在朝党对峙“台独”线路，反大陆，反中国，脱中国化这类环境下，朝野斗争的这么一个成果，仍是应当有它一些值得咱们认同的处所，可是我感觉远远不合适于，还不敷两岸瓜葛近况举行的规范。
主持人：那咱们也注重陈水扁在这个新的条例颁布今后，几回再三地暗示，在两岸职员来往方面他一向在做善意的点窜。我不晓得二位若何来对待他的这类说法？
徐：我感觉若是要说民进党真有鞭策两岸瓜葛康健成长如许的一个至心的话，这些条例早就应当点窜了，缘由看来很清晰，面对推举以后他又在这个时辰抛出来，经由过程如许条例，来阐明民进党在朝政府一种所谓鞭策两岸瓜葛，和缓两岸瓜葛一种善意，来诉诸于台湾的选民，来夺取台商也好，另有其他一些中心选民一些认同和支撑，应当看到在朝政府在为来岁“大选”如许的一个选情比力危机的环境下，他一些考量，一些斟酌。也就是说他很大一个水平上是为来岁推举建造一个利多。
主持人：那关于“两岸人民瓜葛条例”两岸职员来往部门的点窜，二位做了很具体的阐发，很是感激，感谢！
台湾政府对付“两岸瓜葛条例”职员来往部门的批改，虽有部门的调解，但却呈现了更加畏缩和管束更严的条则，就像岛内媒体评论所说，在两岸职员往明天将来益频仍的趋向下，将限定两岸职员来往的条则全数删除，如许才能简政便民，造福于两岸公众。（编导 陈曦）
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